形势紧迫，中国政府网23日发布《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》。通知称，国务院同意发展改革委、统计局和环保总局分别会同有关部门制订的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》(下称“三个方案”)和《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》(下称“三个办法”)。

  通知要求各地，要“充分认识建立节能减排统计、监测和考核体系的重要性和紧迫性”。今年前三季度，全国两项主要污染物排放总量首次双双下降。但国家环保总局总量办副主任赵华林指出，减排形势依然严峻，环保任务相当繁重，实现“十一五”污染减排目标不容乐观。

  据赵华林介绍，目前我国污染物排放总量居高不下。其中，COD(化学需氧量)排放量位于世界第一，2005年为1414万吨，2006年为1428万吨；二氧化硫排放量位于世界第一，2005年为2549万吨，2006年为2587万吨；温室气体2001年为28亿吨，2005年为53亿吨，而2006年全球排放量为300亿吨。据世界能源委员会统计，我国二氧化碳排放量仅次于美国，居世界第二位，占全球总排放量的13.5%。

  赵华林用“污染减排任务空前繁重”来描述这项工作的重要性和紧迫性。据测算，如果2010年我国单位GDP能源消耗比2005年降低20%、新建项目环保措施都落实和GDP年均增加10%的情况下，要实现减排目标、二氧化硫和COD需要从老污染源中分别减排670万吨和570万吨，相当于2005年排放量的26.3%和40.3%

 “如果我们不下更大的决心，不投入更大的力量，那么，‘十一五’规划确定的节能减排目标就将难以完成。”孙佑海说，如果出现这个结果，不仅会损害中央政府的威信，而且在国际上也将造成不良影响。